Общие сведения

Цель и задачи экспертизы

Целью проведения финансовой экспертизы деятельности субъектов естественной монополии в сфере аэропортов является анализ финансово­-хозяйственной деятельности субъекта естественной монополии (далее ­Субъект) с целью оценки исполнения им законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях и решений уполномоченного органа, распределения доходов, затрат и задействованных активов по каждому виду регулируемых услуг (товаров, работ) и в целом по иной деятельности в соответствии с порядком, утвержденным уполномоченным органом, а также влияния применяемых тарифов (цен, ставок сборов) на финансовые показатели деятельности субъекта естественной монополии, проверка (оценка) исполнения тарифной сметы и соблюдения учетной политики, исполнения инвестиционных программ и (или) инвестиционных проектов.

При проведении финансовой экспертизы деятельности Субъекта основными задачами являются:

1)                подтверждения фактических затрат субъектов естественных монополий с учетом требований особого порядка формирования затрат за календарный год.

2)                согласования с уполномоченным органом инвестиционных программ (проектов) субъектов естественных монополий.

3)                утверждения и введения тарифов (цен, ставок, сборов) на среднесрочный период на услуги естественных монополий.

           В заключении по результатам проведения финансовой экспертизы в обязательном порядке должны быть отражены:

1)                соответствие организации бухгалтерского учета требованиям законодательства Республики Казахстана, в том числе о естественных монополиях:

-  проверка соответствия ведения бухгалтерского учета действующим нормативным правовым актам, регулирующим систему ведения бухгалтерского учета в РК;

- проверка правильности применении типового плана счетов бухгалтерского учета;

- проверка соответствия учетной политики требованиям законодательства, проверка соблюдения принципов учета при формировании и использовании учетной политики;

- оценка наличия и ведения раздельного учета затрат по регулируемым (в соответствии с законодательством РК о естественных монополиях) и нерегулируемым видам услуг (товаров, работ), объективность и обоснованность разделения затрат, а также соблюдение требований действующих методик разделения затрат по производимым видам услуг (товаров, работ) субъектом естественной монополии. Проводится проверка на предмет наличия перекрестного субсидирования расходов за счет доходов от регулируемых и нерегулируемых видов услуг;

 2) соблюдение тарифной политики субъектами естественных монополий, применение установленных уполномоченным органом тарифов (цен, ставок сбора) в том числе предоставление льгот, временные понижающие коэффициенты и другие, система расчетов.

Анализ соблюдения Субъектом тарифной политики должен быть произведен на предмет соответствия применяемых тарифов (цен, ставок сборов), временных понижающих коэффициентов, предоставляемых льгот тарифам (ценам, ставкам сборов), временным понижающим коэффициентам, предоставляемым льготам, установленным уполномоченным органом. При наличии расхождений должны быть раскрыты размер расхождений, причины (как объективные, так и субъективные) их возникновения. Анализ предоставляемых Субъектами временных понижающих коэффициентов самостоятельно, оценка с точки зрения правильности и обоснованности расчетов. При наличии расхождений должны быть раскрыты размер расхождений, причины (как объективные, так и субъективные) их возникновения;  

3) анализ исполнения тарифной сметы по статьям затрат с указанием причин отклонений по статьям затрат, включая:

- аудит расходов субъекта естественной монополии, соответствие их нормативам, утвержденным в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

- аудит расходов, не учитываемых при формировании тарифа (цены, ставки сбора), в соответствие с Правилами об особом порядке формирования затрат, применяемом при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) на услуги (товары, работы) субъектом естественной монополии;